2020年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省、市和連州市關(guān)于建設(shè)法治政府的相關(guān)要求，緊緊圍繞局中心工作和法治政府建設(shè)目標，不斷推進依法行政各項工作，交通運輸行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)匯報如下：

一、主要工作和成效

（一）學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議情況。

我局于2020年12月22日下午在局二樓大會議開展集中學習，學習傳達貫徹中央全面依法治國工作會議精神。

學習會上強調(diào)，要結(jié)合交通運輸工作實際，深刻領(lǐng)會習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的要求：要堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導；要堅持以人民為中心；要堅持中國特色社會主義法治道路；要堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；要堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；要堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治；要堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；要堅持抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

全體干部職工要把深入學習領(lǐng)會習近平法治思想和會議精神作為當前重要政治任務(wù)，提高政治站位，強化責任擔當，筑牢法治思維，養(yǎng)成法治習慣，做到知法守法。一要認真系統(tǒng)學習習近平法治思想。要在全系統(tǒng)掀起學習熱潮，深研細學，真學真懂，提高學習效果。二要學用結(jié)合。要不斷增強新時代法治建設(shè)的政治自覺、思想自覺和行動自覺，用法治思維推進工作、指導行動，在法治范圍內(nèi)從事活動。三要依法行政。交通運輸執(zhí)法部門要依法行政，規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅持公平正義，樹立良好的執(zhí)法形象。

（二）黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況。

（一）加強本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導，成立了連州市交通運輸局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，確定主要負責人陳亞云同志為法治建設(shè)第一責任人。將建設(shè)法治政府擺在全局工作的重要位置并納入年終述職報告。

（二）積極研究解決法治建設(shè)重大問題和困難的情況。為加強法治建設(shè)，我局領(lǐng)導通過積極和連州市編辦協(xié)調(diào)，于今年5月成立了法規(guī)監(jiān)督股作為專門的法制業(yè)務(wù)股室，并配備了專職法制審核人員負責重大行政決策法制審核工作。

（三）貫徹落實黨委政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，推動落實年度法治建設(shè)工作要點及法治建設(shè)重點工作任務(wù)情況。我局主要負責陳亞云同志對上級黨委政府關(guān)于法治建設(shè)的來文高度重視，明確指示法規(guī)監(jiān)督股認真貫徹落實，其他相關(guān)業(yè)務(wù)股室積極配合，并督促業(yè)務(wù)人員按時報送日常匯報和年度工作總結(jié)等有關(guān)材料。

（四）嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。我局在各項重大行政決策文件的制定過程中，均嚴格按照要求，進行充分的民主討論和廣泛征集意見，所有重大行政決策事項均通過局領(lǐng)導班子討論通過，確保我局重大決策內(nèi)容、程序均合法合規(guī)。

（五）聘任法律顧問為我局決策提供咨詢。我局聘任了連州市北湖律師事務(wù)所鄧振林律師為我局法律顧問，我局主要負責人陳亞云同志對聘任律師工作作出指示，要求相關(guān)工作人員每年及時和律師簽訂合同，在日常工作中多向律師征詢意見，不斷提高我局在依法決策、科學決策、民主決策的水平。

（三）全面依法履行部門職責。

我局按照市委市政府關(guān)于依法治市，建設(shè)法治政府的部署要求，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有關(guān)工作，嚴格遵循法無授權(quán)不可為和法定職責必須為的原則，切實做好事前預(yù)防、事中事后行政監(jiān)管，依法全面履行行政職能。一是深化行政審批制度改革。銜接落實國家、省、清遠市和連州市下放審批事項及相關(guān)權(quán)力事項，進一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。對行政審批目錄、行政權(quán)力清單目錄進行動態(tài)管理。二是優(yōu)化行政審批流程。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，所有辦理道路運輸經(jīng)營許可、車輛營運證、從業(yè)資格證等證件手續(xù)均已通過政府門戶網(wǎng)站予以公示。在交通運輸辦證窗口，明文公示窗口職責和辦證流程。三是規(guī)范執(zhí)法隊伍建設(shè)，在執(zhí)法隊伍建設(shè)中，我局嚴格做到執(zhí)法人員上路執(zhí)法要有“統(tǒng)一的執(zhí)法標志、執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝、執(zhí)法證件”四個“統(tǒng)一”，大力倡導文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，樹立交通運輸行政執(zhí)法良好社會形象，我局嚴格執(zhí)法證件管理，根據(jù)《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》要求，對所有持證人員對照持證條件，按照相應(yīng)規(guī)定申領(lǐng)、換領(lǐng)執(zhí)法證件并做好證件領(lǐng)取登記，對于退休、轉(zhuǎn)崗執(zhí)法人員及時收回其執(zhí)法證件。四是落實安全生產(chǎn)責任制。我局執(zhí)法大隊、交管所、安全股等部門深入道路運輸企業(yè)開展安全檢查，有力的維護了道路運輸市場秩序，保障了廣大市民的出行安全。

據(jù)統(tǒng)計，2020年1-11月，我局共受理行政審批事項共434件，依法依規(guī)辦結(jié)434 件，其中涉及限制準入事項共386件。其他公共服務(wù)事項2071件，受清遠市交通局委托事項道路運輸從業(yè)人員報考從業(yè)資格證521人次，新發(fā)及換發(fā)從業(yè)資格證374個。查處各類道路運政案件424宗，查處公路治超案件407宗，其中有1宗行政處罰案件，當事人向連州市人民政府提起復(fù)議申請，經(jīng)審核，連州市人民政府作出了行政處罰的復(fù)議決定。

（四）完善依法行政制度機制建設(shè)。

我局大力開展制度機制建設(shè)，積極落實安全管理制度、黨風廉政制度和崗位責任制等制度。一是我局各科室的權(quán)責清單明確清晰，建立健全了部門職責和崗位職責，明確了各執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的具體執(zhí)法責任，尤其是窗口工作人員的責任，在執(zhí)法窗口均有公示。二是以公章使用和公款支出為抓手，建立《公章使用登記報備制度》和《財務(wù)報銷制度》，公章使用必須經(jīng)過分管副局長的同意，注明使用人和用途，公款支出必須有科室領(lǐng)導和交通局長簽字，實現(xiàn)了“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。三是在交通執(zhí)法領(lǐng)域，規(guī)范執(zhí)法流程和案件審批辦理制度，按照民主集中制的原則，建立了《重大案件集體討論制度》。四是加強規(guī)范性文件管理，做好規(guī)范性文件審查備案工作。對涉及我局的規(guī)范性文件進行梳理并做好續(xù)期、廢止工作，及時對我局發(fā)布的規(guī)范性文件進行修訂、廢止、續(xù)期。

（五）推進行政決策科學化民主化制度化建設(shè)。

我局規(guī)范重大行政決策程序，努力推動決策科學化、民主化、制度化水平。在各項重大行政決策文件的制定過程中，均嚴格按照要求，進行充分的民主討論和廣泛征集意見。為加強法治政府建設(shè)，全面提高依法行政水平，我局成立了法規(guī)監(jiān)督股，配備法制審核人員，加強案卷審核把關(guān)。2020年5月，經(jīng)過與連州編辦大半年溝通協(xié)調(diào)，我局將原有兩個執(zhí)法大隊其中一個大隊改為法規(guī)監(jiān)督股，于今年5月正成成立，完善了法制審核機構(gòu)，配備了專門的法制審核人員，今后所有行政決策和行政執(zhí)法行為都由法制監(jiān)督股嚴格把關(guān)，層層核實，確保依法依規(guī)執(zhí)行。

（六）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

在交通行政案件處理中嚴格按照立案審批、調(diào)查取證、處罰決定審批、處罰決定事先告知、送達等程序，對于依法應(yīng)當集體討論決定的行政執(zhí)法事項，按照 《廣東省交通運輸廳關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實施辦法》，經(jīng)領(lǐng)導集體討論決定，并記錄存檔。定期開展行政執(zhí)法案卷評查活動，重點就交通運輸行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法行為的實體和程序是否合法，運用裁量權(quán)是否合理，文書制作和歸檔是否規(guī)范等方面進行集中評查，規(guī)范交通行政行為。

（七）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進政務(wù)公開。

我局在日常工作中自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，及時辦理人大和政協(xié)提出的意見和建議，并切實改進工作。2020年以來，共辦理人大代表建議14件、政協(xié)提案22件。積極配合檢察機關(guān)開展的監(jiān)督工作，貫徹落實兩法銜接制度。健全完善政務(wù)公開，按規(guī)定通過政府信息公開目錄系統(tǒng)及時公開更新信息。

（八）依法有效化解社會矛盾糾紛情況。

我局全面推行政信訪舉報制度，建立《連州市交通運輸局接待來電來信來訪群眾制度》，對群眾舉報的違法行為進行登記記錄并及時處理后反饋給舉報人。2020年來，我局共接信訪案件189件，其中群眾來電案件8件，連州市信訪業(yè)務(wù)系統(tǒng)案件3件，連州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)群眾來信案件3件，中共連州市紀律檢查委員會轉(zhuǎn)群眾來信案件1件，12345服務(wù)熱線案件161件，網(wǎng)絡(luò)輿情案件13件。截至目前，187件已辦結(jié)，2件案件正在辦理中。

（九）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。

一是結(jié)合黨務(wù)工作，落實“一崗雙責”，廣泛開展公職人員“尊法學法守法用法”法律知識學習活動，結(jié)合黨風廉政建設(shè)責任制，開展“以案釋紀”、“修身齊家”等法律紀律教育活動，提升公職人員的法紀意識。二是制訂并落實領(lǐng)導干部年度學法計劃，按照上級要求組織領(lǐng)導干部專題學法，按時完成網(wǎng)絡(luò)培訓。三是制定并落實談話制度，局領(lǐng)導面向副股級以上領(lǐng)導干部每月至少開展一次誡勉談話。

（十）扎實開展法治宣傳工作。

1.自2020年1月底疫情發(fā)生以來，我局作為疫情防控重要部門，全力投入人員參與全市20個防控點一線執(zhí)勤工作的同時，辦公室后勤人員不忘加大疫情防控科普和普法宣傳工作，利用各種渠道在交通運輸行業(yè)開展鋪天蓋地的宣傳。一是通過微信群發(fā)和朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)等線上渠道開展宣傳。自2月初以來，我局微信工作群每天轉(zhuǎn)發(fā)10多條防疫科普知識給廣大職工，號召廣大職工轉(zhuǎn)發(fā)，并且由負責運輸企業(yè)監(jiān)管的部門轉(zhuǎn)發(fā)傳達給各個交通運輸企業(yè)。二是局門口LED 顯示屏每天輪番播放宣傳標語6條。三是在連州市洲水臨時安全檢查點每天輪番播放防疫科普和普法宣傳視頻16條。自疫情發(fā)生后，為加大宣傳力度，我局從網(wǎng)上搜集各類宣傳視頻及時傳達到洲水臨時安全檢查點輪番播放，提高過往群眾的疫情防控意識。

2.通過聯(lián)合市交警大隊利用交通安全宣傳日、憲法日和日常執(zhí)法中宣傳交通安全知識，發(fā)放交通安全資料3600多份，在主要交通路口設(shè)置交通安全及治超宣傳標語，通過各種宣傳方式，形成全方位的源頭治超社會宣傳格局，使超限超載的危害性家喻戶曉，政策措施眾所周知，讓試圖違反超限超載規(guī)定的人員有壓力，為貨運源頭超限超載綜合治理活動深入開展，創(chuàng)造了良好的氛圍。

3.積極參加平安法治宣傳活動。6月29日、10月27日我局前往大路邊鎮(zhèn)開展平安法治宣傳活動，并準備了多份實用小禮品。當天活動共發(fā)放了交通運輸安全、超限超載、非法營運、掃黑除惡、掃黃打非等宣傳資料400余份，加深了群眾對交通運輸法律法規(guī)的了解，進一步提高了群眾的法律意識。

二、存在問題

一是有些行政許可和行政處罰檔案文書出現(xiàn)漏印頁碼、漏簽名的問題，個別詢問筆錄用詞不當，歸檔目錄與材料不對應(yīng)等問題。

二是執(zhí)法隊伍建設(shè)還需進一步加強。隨著社會的進步，知識的更新，行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的提高是一項長期的任務(wù)，對行政執(zhí)法隊伍的繼續(xù)教育和培訓應(yīng)常抓不懈。

三、解決方案

一是嚴格按照相關(guān)程序和制度，進一步完善文書檔案。召集執(zhí)法人員加強學習，提高文書撰寫和歸檔水平。

二是提高法制審核人員業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

三是多渠道提升執(zhí)法人員的素質(zhì)。將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練、法律知識豐富的人員充實到執(zhí)法隊伍，同時，注重業(yè)務(wù)知識的學習和培訓，采取培訓、進修等多種方式，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。加強法治理念的培育，從執(zhí)法人員心理、思想上樹立法律至上的法治理念，充分建立運用法律解決問題的法治思維，按照憲法與法律規(guī)定，嚴格依法辦事，堅決抵制和排除各種因素對執(zhí)法的干擾。

四、2021年工作計劃

（一）堅持依法行政，力求在執(zhí)法效能有新的提高。突出抓好三項工作：（1）嚴格執(zhí)法程序，做到執(zhí)法合法。針對執(zhí)法實踐中可能遇到的各種問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步細化各類執(zhí)法標準，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，進一步完善權(quán)力公開、陽光執(zhí)法運行機制，確保依法、有章可循，推動交通執(zhí)法始終在法治的軌道上運行；（2）強化執(zhí)法責任，做到執(zhí)法公正。執(zhí)法過程中公開、公正、透明，努力達到權(quán)責一致、違法必究的責任意識；（3）進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，強化行政處罰自由裁量權(quán)制度落實的監(jiān)督檢查，進一步推進依法行政。

（二）堅持嚴格管理，力求隊伍形象有新的提升。面對新的形勢和新的任務(wù)，鍛造出一支能吃苦、懂業(yè)務(wù)、善管理的交通執(zhí)法隊伍，對提升交通隊伍形象至關(guān)重要。（1）強化隊伍素質(zhì)錘煉。隊伍素質(zhì)的提高是平時磨練的積累，要在學習、實踐、應(yīng)用的基礎(chǔ)上，努力提高隊伍業(yè)務(wù)能力和抓好素質(zhì)，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)和工作效能。（2）強化執(zhí)法隊伍風紀督查。要運用明查暗訪、專門督查、社會調(diào)查等方式，加強對執(zhí)法人員日常執(zhí)法、值勤過程全方位督促檢查，及時糾正苗頭性與傾向性問題，樹立隊伍良好形象。（3）強化制度落實。要進一步落實崗位責任、執(zhí)法監(jiān)督、過錯追究、評議考核等制度，用制度規(guī)范行為，用制度管人管事。要加強工作考評機制，運用考評成果，激勵先進，鞭策后進，推動隊伍建設(shè)全面發(fā)展。（4）強化隊伍廉政建設(shè)。定期開展廉政主題教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。加強懲防體系建設(shè)，提高拒腐防變能力的高度，造就一支政治過硬、廉潔高效、作風優(yōu)良的交通執(zhí)法隊伍。

連州市交通運輸局    

2021年1月4日